关于对《完善一体化在线平台深化“互联网+政务服务”打造“宁满意”工程实施方案》的起草说明
- 发表时间: 2019-12-23
- 来源: 市政务办
一、方案起草背景
2018年11月18日,省政府办公厅下发《关于印发进一步推进“互联网+政务服务”深化“不见面审批(服务)”改革工作方案的通知》(苏政办发〔2018〕96号),要求进一步深化“互联网+政务服务”建设规范化水平,持续深入推进“放管服”改革。3月26日,省政府又下发了《关于加快推进一体化在线政务服务平台建设的实施意见》(苏政发〔2019〕20号),要求结合自身实际制定方案,加快建立完善一体化在线政务服务平台,全面实现全省政务服务“一网通办”,将“不见面审批(服务)”这个江苏省“放管服”改革的品牌持续做大做强。市政务办按照市政府主要领导批示要求,迅速研究,草拟方案。考虑到省里两个文件在任务内容和要求上有较多重叠,市政务办结合bt365最快线路检测_久发365电子游戏网址多少_盒子365app下载实际工作情况将有关文件要求一并整合,起草了《完善一体化在线平台深化“互联网+政务服务”打造“宁满意”工程实施方案》(以下简称《实施方案》)。
二、方案起草过程
按照市委市政府开展对标找差推动高质量发展要求,市政务办对上海、广州、深圳等国内先进城市相关工作进行了充分调研,借鉴吸收其创新思路,并结合国家和省工作要求,编制了本实施方案。
相关方案成型后,分别于2018年12月5日和2019年3月19日两次向市级机关部门、公共企事业单位、区(园区)等50余家单位发出了意见征求通知,共收到18家单位20条反馈意见,经研究采纳了18条,意见未采纳的,给出了明确的解释和说明。4月4日,杨学鹏常务副市长召集有关部门专题研究,听取汇报,要求将方案完善修改后,提交市政府常务会议审议。
三、方案的基本框架和主要内容
《实施方案》分为三个部分。
第一部分工作目标。2019年底,在全市范围内推动不少于500个高频事项实现深度“一网通办”,更多的关联事项分类组合并联办理,让企业群众的体验度、便捷度、满意度显着提升;到2020年底,深度“一网通办”的事项数翻两番,各级各部门相互对标找差,不断开拓创新,全市政务服务呈现多元化发展态势;到2021年,重点领域和高频事项全部实现“十个一”,“宁满意”成为社会认可、全国有影响力的政务服务品牌。
第二部分工作任务。主要包括“十个一”具体任务。十项任务主要分为三个方面,其中第一、二项任务主要涉及推进“宁满意”工程的基础性工作,做到线上一张网、线下进一门;第三、四、五、六项任务主要围绕服务个人办事展开,着力提升便利度;第七、八、九、十项任务主要围绕服务企业办事展开,助力优化营商环境。
1、一次注册全网通行,推进线上办事“一网通”,避免申请人在网上办事时多入口注册和二次登录。
2、深入开展“集中进驻”,推进现场办事“一门通”,将主厅和分厅纳入同一套监管体系。
3、大力精减办事材料,推进个人办事“一证通”,消除奇葩证明凭身份证直接办事。
4、拓展政务移动应用,推进简易事项“一指通”,优先发展移动端政务服务。
5、落实全城通办要求,推进高频事项“一城通”,相同事项在不同区域无差别化受理。
6、完善拓宽自助渠道,推进热点事项“一机通”,引入政务自助机实现24小时自主办政务。
7、实施审批结果电子化,推进企业办事“一照通”,无需企业携带多个证件即可申办相关事项。
8、开发套餐式服务,推进关联事项“一链通”,把“办理一个事项”转变为“办成一件事”。
9、围绕服务全市中心工作,推进特色事项“一栏通”,“一号文”等特色事项网上开专栏。
10、强化帮办代办功能,推进重点投资事项“一事通”,为重点项目提供有效帮办代办。
第三部分保障措施。主要从加强组织领导、做好统筹协调、完善运营管理、加大宣传和推广、开展第三方测评提了具体要求。
四、优势和亮点
市政务办于2016年,代表bt365最快线路检测_久发365电子游戏网址多少_盒子365app下载参与了《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》编制,并承担国家“互联网+政务服务”综合试点任务,先行先试,探索实现路径并组织技术攻关。两年来,取得了“不见面审批”、“不动产交易登记一体化办理”、“建设项目施工许可并联审批”等探索成果,相关工作一直走在全国前列。
自去年以来,上海、广州等城市在政务服务领域相继发力,着力发展“大数据”等先进技术对政务服务工作的支撑能力。按照市领导几次批示要求,通过对比国内先进城市做法,在前两年工作基础上,重点聚焦网络技术赋能和审批流程再造,提出了“宁满意”工程。该工程的优势在于推进线上线下政务服务相融合,进一步推动了信息数据共享与网络平台的再提升,增强了便民利企服务能力。bt365最快线路检测_久发365电子游戏网址多少_盒子365app下载“宁满意”工程“十个一”的做法,基本涵盖了上海“一网通办”、浙江“最多跑一次”等工作内容,并体现了南京的创新,具有一定的前瞻性。
本方案的亮点主要有三个方面:一是充分发挥政务服务用户空间的各项功能。用户空间为南京首创,是在南京政务服务网上为自然人和法人搭建的专属政务家园。作为政府和用户之间网上沟通的桥梁,用户空间不仅可以存储电子证照,也可精准推送相关政策和办事信息。本方案中“一照通”、“一证通”、“一指通”等相关任务的推进,都是基于用户空间功能的有效发挥。二是体现了整体政府理念。方案从方便企业群众办事角度出发,将政务服务由供给侧转向需求侧,通过“宁满意”十项工程的推进实施,由“办理一个事项”向“办成一件事”转变,促进了部门之间审批流程的整合,体现了整体政府的理念。三是体现了代办帮办南京特色。投资建设项目帮办代办是bt365最快线路检测_久发365电子游戏网址多少_盒子365app下载的一项特色工作,对于市政府确定的重点投资项目,由各级代办中心采取一事一议的方法提供服务,促进投资项目尽快落地投产。